海南汽車走私玄機隐現(中)【破冰之举】

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【编者按】汽車是伴随中國更始開放最為紧密的晴雨表，它既是時代記忆也是社會表情。《中國汽車四十年》經過進程國内４０位資深媒體人對我國汽車業更始開放以来的４０件大事的回顾和還原滅蚊燈,，從而呈現出中國汽車業發展的一段真實历史。全书分為四個版块，分袂為“破冰之举”“第一支柱”“驱動家國”“改變格局”。本书全文由網通社首發連载，也可關注“禾颜阅車”微信公号阅读。

【接上期：海南汽車走私玄機隐機（上）】

汽車進口“放行”，市场闻风而動

社會發展到了今天，站在历史的角度回顾此事件前前後後的一些情况，可能會给人们一些開导。

一些数字说明了此次事件的严重性：海南岛一年内订購汽車8.9万辆，實際進口7.9万辆，事後上缴國家54800辆，自行销售2.06万辆。操纵外匯5.7亿元（除區内自有外匯外，還到全國各地兑换外匯，致使美元從正常匯率1:2.8涨到了1:4甚至1:6），同時操纵貸款42.1亿元。订購量之大、之急使得某些日本汽車廠家無現貨可供。

走私汽車范畴如此之大令人咋舌，但有些迹象也令人费解。在海南大范畴走私汽車期間，車辆的海外订購、岛内销售、運往岛外、海關手续、工商手续等，都是公開举辦的。汽車海外订購也是由政府带队，即便是行贿索贿受贿倒匯等犯警行為，也毫不避讳，几乎看不到遮遮掩掩的走私迹象。

追寻海南汽車走私案的轨迹，就要提到1983年中共中間國務院批转的文件《加快海南岛斥地拔擢問题谈判纪要》。1983年初，中間在两個月内先後三次召開會议谈判加快海南開放開發的方针政策，并组成《加快海南岛斥地拔擢問题谈判纪要》，這就是著名的“中間11号文件”。

“11号文件”指出：“海南行政區可以依照需要批准進口工农業生產資料，用于生產拔擢；可以使用地方留泡腳祛濕瘦身,成外匯，進口若干海南市场短缺的消费品（包括國家控制出入口的商品）。”同時還明文规定“上列出入口物資和商品只限于海南行政區内操纵和销售，不得向行政區外转销”。

据當時的《海南日报》报道，1984年2月24日，邓小平同志邀请几位中間率领同志谈辦好經濟特區問题時大白指出：“我们建立經濟特區，實行開放政策，有個指导思维要大白，就是不是收，而是放。”在谈了一些“放”的设想後，他话锋一转说：“我们還要斥地海南岛。如果能把海南岛的經濟麻利發展起来，那就是很大的乐成。”此後的4月29日，在北京會见美國著名企業家哈默時，他又说：“我们决定斥地海南岛。把持天然气還可带動其他行業。”并指出：“海南岛自然条件不比台灣差，面积與台灣相當。”

邓小平同志提出“我们還要斥地海南岛”，强调把海南岛的經濟麻利發展起来“那就是很大的乐成”。

當時台灣和海南形成了强烈的對比，两個岛的面积和自然条件基本相同。20世纪四五十年代的台灣與海南的經濟情况相差無几，可後来就大不一样了。据19抗痘肥皂,80年的统计数据顯示，台灣的GDP為海南的80倍，人均收入為海南的8倍。

當時海南的“穷”是什麼概念呢？不少少数民族居住的地方還處于“刀耕火種”的時代，竹楼里三块石頭架個锅，两片竹篾编個床就是一個“家”。岛上地多人少，三分之一的地盘處于冷落状态。全岛一年的财政收入不到3亿元人民币，有的地方人民公社想做個招牌的錢都没有，“贫苦落後”是當時海南岛的真實写照。

在這種情况下要實現中間率领的嘱托———超常發展，拔擢好海南特區，只是想想说说是不够的，没有資金的原始积累減肥保健食物,，經濟不可能快速發展，只说不做也不是當時的區委书記兼行政公署主任雷宇的性格。

從哪兒弄到第一笔資金是雷宇上任後面對的也必须解决的重大問题。那沙發补缀,時伸手要到錢的可能性不大，也远远不够。因此中間给海南的出格政策“11号文件”就成了雷宇的尚方宝剑，早一步發展的深圳特區就是把中間的扶持政接應用到了极致而麻利崛起的。

“11号文件”中提到的“海南可以使用地方留成外匯，進口若去痣藥膏,干海南市场短缺的消费品（包括國家控制出入口的商品）”的规定给了雷宇极大的启發。汽車是國家控制的紧俏商品，也是单价最高的商品。為了完成資金的原始积累，雷宇便把汽車作為首要目标，希望經過進程進口销售部分汽車完成資金的原始积累。

海南進口汽車符合“11号文件”的精神，而且他严格實行“11号文件”關于“進口的脈衝光儀器，商品只限岛内操纵”的规定。不单是汽車，凡是按照“11号文件”進口的其他商品，他也不准出岛销售。因此，1984年上半年海南進口的汽車加在一起也就2000多辆。如果继续稳妥地發展下去，海南有可能因较快地完成資金的原始积累而麻利發展起来。

主编點评

汽車為甚麼一放就乱

往事如昨。提到海南岛，人们的記忆里并不是如今旅游度假和养老的热词，而是汽車走私。迩来，海南省委书記刘赐贵在拔擢海南自贸區（港）時说，要判断防止不切當際、脑筋發热的方向，重提海南历史上顯現的汽車走私事件的教训。這也是為什麼《中國汽車四十年》要把這一事件纳入作為一個重要历史细節呈現的原因地址。那麼，這说明了什麼？

需求匮乏，物資紧张。上個世纪80年代初，汽車是最易變現的紧俏“商品”。進口狂潮提示了發展經濟和個人發财的捷径，也使不少人冒天下之大不韪，铤而走险。源自于沿海汽車走私疯狂到公開化的“海南汽車走私”案就是最典型的事件。以至于成了“汽車热”中最极端的例子。問题是，把持政策，發展經濟，功效把經念歪了。本文以亲历法子記述了1984年發生在海南岛的汽車走私乱象：當時全國想買車的人潮水般地涌除蟎液，向海南，岛上到處充斥着各種各样的汽車，就連南海舰队的大院里都停满了車。

這说明：汽車一“放”就乱，一收就“死 ”。這不单是指汽車生產审批和布點，還有汽車通顺和贸易。风靡于南方的汽車走私和拼装一度败坏了當地的形象，影响了制造業的發展。最典型的就是广标的退出，一度被解读為广州没有造車底子的按照之一，即便時广丰落地南沙時也曾遭类的似質疑過。時至今日，汽車走私再也不成能，而汽車热的乱象依然存在，并甚嚣尘上，只是换了背景和名义罢了。（ 颜亮光）