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采購人對评标报告有异议怎样做才合法?

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發表於 2022-6-2 15:14:05 | 顯示全部樓層 |閱讀模式
近来,有代辦署理機構提出一個问题:评标陈述交采購人确認時,采購人检察拟中标供给商投标文件,發明和招标文件请求有较大收支(部門收支属于采購需求不完备,未描写清晰本身想要的產物而發生),還没有公布中标成果。這类环境,采購人、代辦署理機構能约拟中标供给商面谈,听听拟中标供给商的阐明吗?

笔者認為,這個问题触及如下三個问题:

1、對采購人确認中标成果的法令划定

《當局采購法施行条例》第四十三条第一款、第二款划定“采購代辦署理機構理當自评审竣事之日起2個事情日内将评审陈述送交采購人。采購人理當自收到评审陈述之日起5個事情日内涵评审陈述举薦的中标或成交候選人中按次序肯定中标或成交供给商。采購人或采購代辦署理機構理當自中标、成交供给商肯定之日起2個事情日内,發出中标、成交通知书,并在省级以上人民當局財務部分指定的媒体上通知布告中标、成交成果,招标文件、竞争性會商文件、询價通知书随中标、成交成果同時通知布告。”

《當局采購貨品和辦事招标投标辦理法子》(財務部令第87号,如下简称“87呼吁”)第六十八条划定“采購代辦署理機構理當在评标竣事後2個事情日内将评标陈述送采購人。采購人理當自收到评标陈述之日起5個事情日内,在评标陈述肯定的中标候選人名单中按次序肯定中标人。中标候選人并列的,由采購人或采購人拜托评标委员會依照招标文件划定的方法肯定中标人;招标文件未划定的,采纳随機抽取的方法肯定。采購人自行组织招标的,理當在评标竣事後5個事情日内肯定中标人。采購人在收到评标陈述5個事情日内未按评标陈述举薦的中标候選人次序肯定中标人,又不克不及阐明正當来由的,視同按评标陈述举薦的次序肯定排名第一的中标候選报酬中标人。”

第六十九条第一款划定“采購人或采購代辦署理機構理當自中标人肯定之日起2個事情日内,在省级以上財務部分指定的媒体上通知布告中标成果,招标文件理當随中标成果同時通知布告。”

按照上述法令划定,采購代辦署理機構理當在评标竣事後2個事情日内将评标陈述送采購人。采購人理當自收到评标陈述之日起5個事情日内,在评标陈述肯定的中标候選人名单中按次序肯定中标人。中标人肯定之日起2個事情日内,采購代辦署理機構理當依法公布中标成果通知布告。

2、在确認中标成果時,采購人有贰言怎样辦

实践中,采購人在确認评标成果的進程中,會查阅中标人的投标文件、评标陈述内容等,認為评标進程或投标人可能存在问题(如涉嫌提交子虚质料、通同投标)等,此種环境下,采購人怎样做才是正當的?正如案例中所示,采購人想與中标人面谈,是不是可以?

按照我國今朝當局采購的法令轨制,介入當局采購勾當的供给商認為采購文件、采購進程和中标、成交成果使本身的权柄遭到侵害的,可以提起质疑、投诉,對投诉处置决议不平還可以提起行政复议或行政诉讼。但法令并未划定采購人對采購文件、采購進程和中标、成交成果有贰言,可以提起质疑、投诉。那末,此種环境下,采購人若何保护本身的权柄?

(一)分歧违法情景的分歧划定

1.采購人、采購代辦署理機構呈現违法举動的处置。

《當局采購法》第七十一条划定“采購人、采購代辦署理機構有以下情景之一的,责令期限更正,赐與告诫,可以并惩罚款,對直接卖力的主管职员和其他直接责任职员,由其行政主管部分或有關構造赐與处罚,并予傳递:(一)理當采纳公然招标方法而私行采纳其他方法采購的;(二)私行提高采購尺度的;(三)以分歧理的@前%574N3%提對供%giwRR%给@商履行不同待遇或轻視待遇的;(四)在招标采購進程中與投标人举行协商會商的;(五)中标、成交通知书發出後不與中标、成交供给商签定采購合同的;(六)回绝有關部分依法施行监視查抄的。”第七十二条划定“采購人、采購代辦署理機構及其事情职员有以下情景之一,组成犯法的,依法究查刑事责任;尚不组成犯法的,处以罚款,有违法所得的,并处充公违法所得,属于國度構造事情职员的,依法赐與行政处罚:(一)與供给商或采美國偉哥,購代辦署理機構歹意通同的;(二)在采購進程中接管行贿或获得其他不合法长处的;(三)在有關部分依法施行的监視查抄中供给子虚环境的;(四)開标前泄漏标底的。”第七十三条划定“有前两条违法举動之一影响中标、成交成果或可能影响中标、成交成果的,按以下环境别离处置:(一)未肯定中标、成交供给商的,终止采購勾當;(二)中标、成交供给商已肯定但采購合同還没有实行的,撤消合同,從及格的中标、成交候選人中另行肯定中标、成交供给商;(三)采購合同已实行的,给采購人、供给商造成丧失的,由责任人承當补偿责任。”

按照上述法令划定,財務部分對采購人、采購代辦署理機構呈現《當局采購法》第七十一条、第七十二条划定的违法情景可以举行行政惩罚。而且,當违法举動影响中标、成交成果或可能影响中标、成交成果的,還可以按照項目标希望环境,决议终止采購勾當或撤消合同另行肯定中标、成交供给商;在采購合同已实行時只能由责任人對供给商的丧失承當补偿责任。

2.供给商呈現违法举動的处置。

《當局采購法》第七十七条划定“供给商有以下情景之一的,处以采購金额千分之五以上千分之十如下的罚款,列入不良举動记实名单,在一至三年内制止加入當局采購勾當,有违法所得的,并处充公违法所得,情節紧张的,由工商行政辦理構造撤消業務执照降火飲料,;组成犯法的,依法究查刑事责任:(一)供给子虚质料谋取中标、成交的;(二)采纳不合法手腕毁谤、架空其他供给商的;(三)與采購人、其他供给商或采購代辦署理機構歹意通同的;(四)向采購人、采購代辦署理機構贿赂或供给其他不合法长处的;(五)在招标采購進程中與采購人举行协商會商的;(六)回绝有關部分监視查抄或供给子虚环境的。供给商有前款第(一)至(五)項情景之一的,中标、成交無效。”

按照该条划定,財務部分對供给商呈現该条划定的违法举動举行行政惩罚外,可以認定中标、成交無效。

3.评标委员會不依照招标文件划定的评标法子和评标尺度举行评审的处置。

《當局采購法施行条例》第七十五条第一款划定“當局采購评审專家未依照采購文件划定的评审步伐、评审法子和评审尺度举行自力评审或泄漏评审文件、评审环境的,由財務部分赐與告诫,并处2000元以上2万元如下的罚款;影响中标、成交成果的,处2万元以上5万元如下的罚款,制止其加入當局采購评审勾當。”

87呼吁第六十七条划定“评标委员會或其成员存在以下情景致使评标成果無效的,采購人、采購代辦署理機構可以從新组建评标委员會举行评标,并书面陈述本级財務部分,但采購合同已实行的除外:……(四)有當局采購法施行条例第七十五条划定的违法举動的。有违法违规举動的原评标委员會成员不得加入從新组建的评标委员會。”

按照上述法令划定,當评标委员會呈現未依照采購文件划定的评审步伐、评审法子和评审尺度举行自力评审的环境時,采購人、采購代辦署理機構可以從新组建评标委员會举行评标,并书面陈述本级財務部分,由財務部分應答评标委员會成员举皇璽會娛樂城,行惩罚。

按照上述法令划定,采購人在對评标陈述举行审查時,按照审查中發明的分歧问题依据有關法令划定举行处置。對属于87呼吁划定情景的,采購人、采購代辦署理機構可以從新组建评标委员會举行评标的情景,采購人可以根据法令划定举行处置,同時向本级財務部分陈述。對法令未划定采購人、采購代辦署理機構可以采纳响應辦法的,理當根据《當局采購法》第七十条划定向財務部分举行控诉和揭發,由財務部分對违法举動举行查处,并對當局采購項目作出处置。

(二)對案例的阐發

因為案例表露的信息不是很充实,有可能存在分歧的情景:一是可能招标文件体例有问题,二是评标委员會评标時存在问题。

1.采購人拟與排名第一的中标候選人面谈没有法令根据

《當局采購法施行条例》第四十三条第一款、第二款、87呼吁第六十八条未划定,采購人認為排名第一的中标候選人的投标文件與招标文件有很羊絨保暖護膝,大收支時,可以约中标候選人面谈,因此采購人的這类做法没有法令根据。

2.招标文件可能存在问题

若財務部分經查询拜访後,确認招标文件存在《當局采購法》第七十一条第三項划定的“以分歧理的@前%574N3%提對供%giwRR%给@商履行不同待遇或轻視待遇的”违法举動,當违法举動影响或可能影响中标成果的,可以按照項目希望的环境作出分歧的处置。

3.评标委员會评标時可能存在问题

若案例中采購人認為评标委员會未依照招标文件划定的评标法子和评标尺度對投标文件举行评审,致使投标文件不合适招标文件划定的投标人成為排名第一的中标候選人,可以根据87呼吁第六十七条的划定從新组建评标委员會举行评标,同時理當向本级財務部分陈述。由財務部分對评标委员會的违法举動举行行政惩罚。

3、私行與第一中标候選人面谈可能面對的行政惩罚

按照上述阐發,在今朝的法令划定下,若是采購人不肯定排名第一的中标候選人中标,则必要依据有關法令划定处置。在法令没有划定的环境下,采購人私行與排名第一的中标候選人举行面谈,有可能呈現《當局采購法》第七十一条第四項划定的“在招标采購進程中與投标人举行协商會商的”违法治療鼻竇炎,举動,将面對財務部分告诫、罚款的行政惩罚。

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